Cruce de los escenarios de riesgo de CENEPRED con la contratación pública (SEACE/CONOSCE) y la ejecución presupuestal (MEF) de los gobiernos locales. Datos al 30 de junio de 2026. Todas las fuentes son públicas y verificables.
Cuatro hechos verificables con información pública, en secuencia: el riesgo, el aviso, el presupuesto y la contratación.
CENEPRED evaluó los 1,891 distritos del país y clasificó 1,192 (63%) en riesgo alto o muy alto por inundación y/o movimientos en masa: 22.4 millones de personas. El propio estudio recomienda priorizar la intervención en esas zonas.
Esta información ya fue socializada a los tres niveles de gobierno.El ENFEN activó la Alerta de El Niño Costero el 13 de febrero de 2026 con previsión de magnitud débil. En julio ya proyecta magnitud fuerte hasta abril de 2027 y no descarta magnitud extraordinaria hacia fines de 2026.
Es de conocimiento público desde hace meses y se actualiza cada mes.Según la Consulta Amigable del MEF, el programa presupuestal 0068 (reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias) de los gobiernos locales registra 37.9% de avance al 30 de junio: la mitad del año transcurrido. En los distritos priorizados quedan S/ 325 millones sin comprometer, y la Ley 32732 habilita además reorientar recursos no comprometidos de otras partidas.
Si bien existe una demanda de mayores recursos al MEF, las entidades pueden reasignar los propios.Entre enero y junio de 2026 los gobiernos locales convocaron 235 procesos con objeto de prevención física en todo el país. Solo 74 de los 1,192 distritos priorizados (6.2%) convocaron alguno: el 93.8% no inició ni un proceso. En los 388 distritos de máxima prioridad, apenas 27.
La normativa vigente no es la limitación: ofrece mecanismos ágiles para contratar. El 97% de esas convocatorias se hizo después de la alerta.El diagnóstico tiene salida operativa inmediata, sin esperar normas nuevas.
Contratos cuya ejecución se condiciona a un evento futuro e incierto, que aseguran disponibilidad de bienes y servicios indispensables. En los 86,400 ítems de contratos 2025-2026 revisados no se identificó ninguno que declare esta figura en su objeto.
Permite añadir recursos durante la ejecución para acelerar la entrega sin modificar el alcance. Hay 75 obras de prevención suscritas desde octubre de 2025 (S/ 147 M) que son candidatas a intensificarse este trimestre, sujeto a verificación de su avance en Infobras.
Convocatorias de prevención de gobiernos locales por mes (2026) frente a los hitos oficiales.
El análisis se circunscribe a gobiernos locales (municipalidades distritales y provinciales) de los distritos en riesgo alto o muy alto. No incluye la actuación del gobierno nacional ni de los gobiernos regionales.
Agrupados por departamento, con su presupuesto del programa 0068 y el saldo sin comprometer.
| Departamento | Distritos | Población | Convocaron | % que convocó | PIM 0068 (S/) | Sin comprometer (S/) |
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Los 1,192 distritos con su nivel de riesgo por cada peligro, presupuesto y si convocaron en 2026.
| Departamento | Provincia | Distrito | Población | Prioridad | Inundación | Mov. masa | PIM 0068 | Sin comprom. | Convocó 2026 |
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Caso por caso: municipalidades de distritos en riesgo que a mitad de año mantienen saldo sin comprometer en el programa 0068 y no registran convocatorias de prevención en 2026. Datos oficiales de Consulta Amigable (MEF) y SEACE.
| Departamento | Provincia | Distrito | Población | Prioridad | PIM 0068 (S/) | Sin comprometer (S/) | % ejecutado |
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La cifra es replicable con los filtros que se indican. Cualquiera puede reproducirla en Consulta Amigable del MEF.
| Concepto | Monto (S/) | % del PIM |
|---|---|---|
| PIM del PP 0068 en las municipalidades del universo | 665,582,407 | 100.0% |
| Certificación | 522,335,727 | 78.5% |
| (−) Compromiso anual | 340,568,260 | 51.2% |
| Devengado (gasto efectivo) | 254,513,791 | 38.2% |
| = Saldo sin comprometer | 325,014,147 | 48.8% |
Consulta Amigable del MEF, con estos filtros exactos: año 2026 · categoría presupuestal 0068 — Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres · nivel de gobierno M: Municipalidades · corte al 30 de junio de 2026. La captura llega al nivel de municipalidad individual en los 25 departamentos (1,795 municipalidades con PIM en el programa).
La suma de la captura coincide exactamente con el total oficial que publica el MEF para gobiernos locales en este programa: S/ 817,680,816. Sobre ese universo nacional se filtran las municipalidades de los 1,192 distritos priorizados por CENEPRED, que concentran S/ 665.6 millones. El saldo se calcula municipalidad por municipalidad (PIM menos compromiso anual) y luego se suma.
La certificación solo reserva el crédito antes de convocar; el compromiso aparece cuando el contrato ya está suscrito. Se optó por el compromiso porque es la etapa que acredita una contratación real. Y hay una razón de fondo: si el 93.8% de estas municipalidades no convocó ningún proceso de prevención en 2026, buena parte del crédito certificado no tiene un proceso avanzando detrás — queda reservado y quieto, e incluso puede anularse o rebajarse a fin de año. Tomar la certificación como límite asumiría que ese dinero ya está en camino a un contrato, y los registros del SEACE muestran que en su mayoría no lo está.
El filtro es nivel Municipalidades: no se cuenta ningún sol del INDECI ni de otro pliego del gobierno nacional. Los recursos pendientes de transferencia permanecen en el pliego que transfiere y no figuran en el presupuesto municipal, por lo que no inflan esta cifra.
El saldo está repartido en 1,048 municipalidades: S/ 93.1 millones en los 382 distritos de riesgo muy alto y S/ 224.2 millones en los de riesgo alto. Además, S/ 139.4 millones (43% del total) corresponden a municipalidades que tampoco convocaron ningún proceso de prevención: presupuesto disponible y cero procesos, al mismo tiempo.
Obras con objeto de prevención física suscritas desde octubre de 2025, presumiblemente en ejecución. La intensificación (Arts. 191-192) permite acelerar su entrega antes del pico del evento, sin modificar el alcance.
| Entidad | Dep. | Objeto | Monto (S/) | Suscripción |
|---|
Todo el análisis es replicable con información pública. Estos son los criterios exactos y lo que el análisis NO afirma.
CENEPRED — Estudio de escenarios de riesgo por inundaciones y movimientos en masa ante lluvias intensas asociadas al Fenómeno El Niño (junio 2026, actualizado con Informe Técnico N° 69-2026/SENAMHI): tablas distritales de nivel de riesgo.
SEACE/CONOSCE — contratos suscritos 2025 y 2026 y convocatorias 2026 (enero-junio).
MEF — Consulta Amigable, programa presupuestal 0068, nivel gobiernos locales, al 30 de junio de 2026.
ENFEN — Comunicados oficiales 03, 12 y 13 de 2026.
Normativa — Ley 32069 y su Reglamento (D.S. 009-2025-EF, mod. D.S. 001-2026-EF); Ley 32732; declaratorias de emergencia D.S. serie PCM.
Los 1,192 distritos clasificados por CENEPRED en riesgo alto o muy alto en inundación y/o movimientos en masa, por unión de ubigeos (no suma aritmética: 6 distritos están en muy alto por ambos peligros). Criterio tomado de la recomendación expresa del estudio. Cobertura: censo de los 1,891 distritos del país, no muestra.
Se consideran de prevención los procesos cuya denominación contiene: defensa ribereña o fluvial, protección ribereña, enrocado, descolmatación, encauzamiento, gaviones, muro de contención, drenaje o canal pluvial, control de inundaciones, dique. Cada registro conserva el término exacto que motivó su inclusión. Se excluyeron los contratos que citan declaratorias de emergencia 2023-2025, por corresponder a eventos anteriores.
· No afirma que una municipalidad "no hizo nada": afirma que en el SEACE no se registran procesos con esos objetos. La clasificación es textual sobre la denominación del proceso, no sobre el requerimiento ni el cuerpo del contrato.
· No descarta intervenciones de gobiernos regionales, ANIN u otros programas nacionales en esos territorios: mide la contratación de la propia municipalidad.
· No cubre julio de 2026 en convocatorias ni contrataciones bajo regímenes no registrados en SEACE (p. ej. acuerdos Gobierno a Gobierno).
· La ubicación de los contratos corresponde a la sede de la entidad contratante; la de las convocatorias, al lugar de ejecución del ítem.